7月9日上午，柳州市发展改革委组织召开柳州市公办普通高中学费收费标准听证会，消费者、经营者、人大代表、政协委员、专家学者、相关政府部门工作人员等25名听证会参加人齐聚一堂，就我市公办普通高中学费标准调整的必要性、可行性进行充分论证。会议由市发展改革委副主任方华主持。

会上，市发展改革委作为定价方案提出人向与会人员陈述了我市公办普通高中的调价方案及背景依据，并介绍了定价成本监审的相关情况。

调价的背景及现实必要性

高中教育属于非义务教育阶段，学校依据国家有关规定，向学生收取学费。我市公办高中现行学费收费政策自2002年制定实施以来，对弥补高中办学经费不足、促进我市基础教育事业发展等方面发挥了重要的作用。但是，随着我市经济社会的发展和高中教育改革的不断深化，公办高中教育生均培养成本逐年递增，我市现行的公办高中收费政策存在一些亟待解决的问题，教育成本合理分担机制不够完善、公办高中学费收费标准偏低的问题最为突出，这些问题已制约了我市高中教育的进一步发展。为此，近年来从国家到自治区，都明确要求各地要完善普通高中成本分担机制和收费标准动态调整机制，由学生家长适当分担办学成本符合国家政策规定。同时，根据《广西壮族自治区定价目录》有关规定，普通高中学费收费标准定价权限在设区市人民政府。

我市公办普通高中学费现行收费标准是2002年制定的，每生每学期标准为：非示范性普通高中的收费标准为395元/生.学期，自治区示范性普通高中的收费标准为590元/生.学期，已有19年未进行调整。

根据市发展改革委委托第三方对市区18所公办高中2018—2019年生均教育培养成本做出的成本监审结果，柳州市18所公办高中2018-2019年每学期教育培养总成本为6833.87元/，且呈逐年上升趋势。即当前收费标准仅占生均教育成本7.55-8.3%，调价后收费标准占比上升到12%，仍远低于国家规定的最高50%的分担比例。多年来我市财政资金一直在为高中教育资金缺口兜底，且柳州市政府近年来持续加大对高中阶段的投入，包括提高生均公用经费拨款、新建、改（扩）建高中学校，改善校园环境、新增与教学相适应的设施设备等等。但财政资金毕竟是有限的，已难以承受日益增大的缺口，办学经费严重不足制约了我市高中教育的高质量发展。因此，通过适当调整高中学费标准、缓解财政、学校资金压力十分必要且迫切。

调整收费标准兼顾经济社会发展与社会承受能力，体现优质优价

此次调整收费标准，主要目的是进一步完善教育培养成本分担机制，增强学校办学经费保障，更好地促进公办普通高中高质量发展。为此，市发展改革委会同教育、财政等部门在开展成本监审的基础上，综合考虑经济社会发展水平、群众承受能力、财政长远持续投入、其他同类城市收费情况等因素拟定了收费标准方案。

学费标准调整拟分两步实施：第一步于2021年秋季学期起将非示范性普通高中调整为600-700元，自治区示范性高中调整为800-900元；第二步于2024年秋季学期将非示范性高中调整为800-900元，自治区示范性高中调整为1000-1100元。

收费标准调整幅度最为群众所关注。此次调整，在群众承受能力方面进行了充分考虑。一是拟调整学费占成本的比例远低于自治区规定的比例标准。根据自治区有关规定，公办普通高中学费标准占年生均教育培养成本的比例最高不得超过50%。而按照本轮调价方案，学费标准调整后占年生均培养成本比例仍小于20%，公办普通高中教育依旧坚持以政府投入为主。同时，我市将继续加大对普通高中经费财政投入，普通高中生均公用经费逐年提高，从2020年执行600元/生·年标准以每年200元幅度上调，2022年将提高到1000元/生·年。

二是学费调整将综合考虑城乡差异和办学水平差距，实行差异化收费政策。一方面考虑到城乡经济发展和居民的收入水平以及办学成本的差距，市属、县属高中在收费标准上体现一定的差异，县属公办普通高中的收费标准比市属在相应档次上降低100元/人、学期。另一方面学费调整将根据示范性高中的评估条件和办学成本，分级核定学费收费标准，通过差异化的收费政策鼓励我市（县）普通高中不断改善办学条件，提升办学质量。

三是本次学费调整力求尽可能减轻对学生家庭的影响。按照拟调价方案，本次学费调整幅度低于同期城乡居民收入涨幅，预计在普通高中就读的学生家庭年教育费用增加1000元左右。调整收费标准后增加的费用在家庭可支配收入中占比较小，最高不超过5%。我市将继续落实教育资助政策，减轻收费调整的影响。

近年来政府对我市公办高中的投入情况

听证会上，各参加人基本对调价方案表示理解和支持，同时围绕调价方案的必要性、可行性阐述了自己的看法，并提出了许多建设性的意见。

其中消费者意见主要集中在学费标准调整后，政府是否仍会加大对高中教育的投入力度、学校的办学条件是否会进一步改善、对日渐上涨的办学成本今后政府是否还会兜底等等。

对此，市财政部门在会上出示了一组数据，数据显示，多年来，柳州市的一般财政公共预算的教育投入一直在持续增长。以近3年为例，2018-2020年，柳州市一般财政公共预算的教育投入分别是73.31亿元、79.74亿元和84.92亿元，年均增速为7.92%。其中，普通高中的投入分别为8.17亿元、8.87亿元和9.17亿元，也是逐年上升。除此以外，从2013年开始，柳州市筹集超20亿元，新改扩建了一批普通高中，累计新增学位约2.5万个。当前，柳州市公办普通高中的在校生人数为76967人，占全部高中在校生人数80766人的95.3%。与很多地方相比，在柳州有更多的学生享受到了高质量的公办高中教育，显然这得益于柳州市政府对高中教育的大力投入。

财政部门同时在会上表示，今后柳州市政府也会一如既往加大对教育的投入，并不是说提价就会降低教育的财政总投入，而是为了持续性地为市民提供更加优质的教育。

其它与会的相关部门也一一回答了消费者的质询。

对听证会意见的采纳情况会公开回应

听证会上，柳州市发展改革委表示，下一步将认真梳理和研究听证会参加人的意见和建议，对方案进行修改完善，之后报市人民政府审定同意后实施。对于听证会参加人提出的意见建议以及通过公开征求社会意见过程中群众反映的有关意见的采纳情况，将会在市发展改革委官方网站公开回应。

?